八部门权威解读2021南京“一号文”亮点!

2021-03-04 15:11上一篇 |下一篇

陆续发布“一号文”若干专项配套文件

 

 

政策原文

全面构建具有国际竞争力的区域创新体系,全面建设具有全球影响力的创新名城,全面塑造创新驱动发展新优势,优化集成近三年创新名城政策。

 

 

 

解读

市委创新办专职副主任贾尚斌:2021年“一号文”分别从原始创新、企业创新、产业创新等9个方面政策措施,体现创新名城建设的全面创新。同时,在政策执行上,以“1+N”形式,“1”是一号文件主体;“N”是从人才创新创业、空间要素保障、人才安居保障,以及市场主体、知识产权、营商环境、金融等方面制定若干专项配套文件,进一步明确支持范围、细化政策内容、强化兑现落实,按照成熟一个发布一个的原则加快推进。这项工作计划今年一季度完成。市委创新办将对各部门加强政策执行情况督查,确保政策尽快落地见效。

 

对科技顶尖专家最高给予1亿元综合扶持

 

 

政策原文

实施“紫金山英才计划”。建立高峰、先锋、宁聚、菁英计划体系,到2025年集聚顶尖人才(团队)100个、新引进高层次创新创业人才3000名、培育创新型企业家1000名、累计引进创业就业海外留学人才8万名、青年大学生创业企业突破10万家。对顶尖人才(团队)给予500—1000万元支持,其中具有标志性全球影响力的,综合资助最高1亿元;对高层次创新创业人才给予50—350万元支持;对创新型企业家给予贷款贴息、研发场租减免、研修培训等支持。

 

 

 

解读

市人才办专职副主任荣飞:“紫金山英才计划”是南京“十四五”时期将大力实施的重点人才计划,也是我们重点打造的人才工作品牌,政策体系更加健全,继续大力引进支持创业人才的同时,将企业创新人才和各行业人才纳入计划支持。同时,扶持力度持续加大,对具有全球影响力、引领带动我市主导产业发展成效显著的科技顶尖专家,最高给予1亿元综合扶持。入选我市高层次创新创业人才引进计划的,单个项目扶持由150万元提高到350万元。我市企业引才用才绩效突出的,最高奖励100万元。下一步,南京还将推出“紫金山英才卡”,作为人才的身份标识和权益凭证,集成提供子女教育、健康医疗、文体消费、品质生活等特色精准服务。

 

 

我市独角兽、瞪羚企业总数已达422家

 

 

政策原文

促进创新型领军企业加快成长。对独角兽、瞪羚企业和国家级“单项冠军”、省级以上“专精特新”企业、研发类功能型总部企业等,连续三年按其当年新增地方经济贡献超过全市平均增幅部分的50%给予奖励。

 

 

解读

市发改委创新和高技术发展处处长王德洋:独角兽、瞪羚等高成长性企业是全市创新名城建设的生力军和重要成果。自2018年以来,全市独角兽企业从2家扩展到15家,培育独角兽企业从12家发展到95家,瞪羚企业从28家发展到312家。独角兽、瞪羚企业总数已达422家。经济规模从2018年占全市经济总量比重不到1%,到现在占经济总量比重已超过8%。为加大培育服务力度,市发改委牵头组织成立了“南京市独角兽、瞪羚企业俱乐部”,以市场的力量为企业解决发展问题,促进我市独角兽企业、瞪羚企业抱团发展,跨越发展。

 

 

到2025年,高新技术企业突破2万家

 

 

政策原文

促进高新技术企业规模发展壮大。到2025年高新技术企业突破2万家。对首次获得高新技术企业(含技术先进型服务企业)认定的给予30万元奖励,有效期满当年仍获得认定的再给予20万元奖励。

 

 

 

解读

市科技局副局长傅浩:2020年高企总数预计突破6500家,我市当年通过高企认定的企业数呈现持续递增的态势,2017到2019年,高新技术企业数从1844家增长到4680家,年均增幅超过了50%,位居全省第一位;营业收入从4908.2亿元增长到7076.7亿元,年均增长20.1%。下一步将围绕“十四五”期间高企培育目标,围绕我市重点产业发展领域,从市场主体培育、科创载体提升、科技金融支撑、加大招才引智等方面,打好组合拳,全方位优化高企的培育环境。进一步完善梯度培育体系,针对不同类型和发展阶段的科技企业分类指导,精准施策,实施科技型企业成长帮促计划,全面提升对科技型企业的服务效能,量质并举壮大高新技术企业集群。

 

 

每年发布1千个应用场景,支持创新产品市场化

 

 

政策原文

政策原文实施“科技创新+场景应用”行动,每年发布1000个应用场景,更大力度支持先进技术与创新产品市场化推广示范,推动综合集成创新,对重大应用场景建设项目给予最高2000万元支持。

 

 

 

解读

市工信局党委委员郭玉臣:近年来,南京深入推进创新名城建设,包括新研机构等在内的许多创新主体拥有国内一流甚至是国际领先的新技术新产品。应用场景是新发展格局下加速新技术新产品产业化运作、商业化运营的重要载体和有力抓手。市委“一号文”提出每年发布1000个应用场景,其目的在于为各类市场主体提供更多发展机遇,推动政府服务理念实现从“给政策”到“给机会”的转变,吸引更多创新型企业选择南京、留在南京、深耕南京、共建南京。下一步,围绕全年1000个应用场景目标,我们将按批次陆续做好发布。

 

 

支持国有平台在地铁沿线建设租赁住房

 

 

政策原文

实施“人才安居保障提速计划”。加快人才住房筹集,到2025年全市新增各类人才住房12万套。

 

 

 

解读

市住房保障和房产局副局长赵书健:今年市委“一号文”对人才租赁住房的筹集明确了具体举措,一是在高新区、省级以上开发区、地铁站点周边,居住类用地出让可配建不少于5%的人才住房。二是支持国有平台在地铁沿线建设租赁住房,优先保障人才安居需求。三是鼓励企事业单位在自有科研、工业用地范围内建设租赁住房。新增租赁住房中重点筹集部分小户型、低租金的保障性租赁住房,解决好人才阶段性住房问题,同时对新就业大学生等各类人才提供相应住房租赁补贴,以货币化的方式提高其住房支付能力,引导通过市场解决租赁需求,降低通勤成本,优化职住平衡。

 

 

“十四五”期间,市场主体实现倍增

 

 

政策原文

促进市场主体加速涌现。实施“市场主体倍增计划”,到2025年市场主体突破300万户。

 

 

 

解读

市市场监管局副局长陈元虎:南京的市场主体,对比北京、上海、深圳,无论是总体数量还是整体结构方面都有差距。为此,我们打算用五年时间把市场主体从现有150万户倍增到300万户,拿出一批改革创新举措,厚植创业生态土壤,促进市场主体加速涌现。包括提出登记确认改革、降低注册门槛、告知承诺、企业“休眠”制度、信用快速修复、打造创新集群、提升用地水平、强化载体支撑等20多项改革创新举措。同时,以“企业视角”为切入点,着眼企业的难点、堵点、痛点,围绕发展所需的各类要素提出创新举措,全方位加强涉企服务,切实减轻企业负担和解决企业困难。

 

 

企业科创板上市奖励标准提升到4百万

 

 

政策原文

优化新兴产业、科技创新等政府投资基金的管理运作机制,赋予基金管理单位更大自主决策权;国有创投企业投资项目的净收益可按一定比例奖励投资团队。优化股权投资基金开办奖励政策,按实际到位投资进度同步兑现奖励,对新迁入的按开办政策执行。

 

 

 

解读

市地方金融监管局副局长吕扬:市委“一号文”连续三年把促进股权融资作为重要内容之一,今年的“一号文”体现了更大力度的政策导向,其中,聚焦扩大股权投资资本供给,对股权投资基金的开办奖励方式进行优化调整,将按实际到位投资进度同步兑现奖励,并对迁入我市的股权投资基金参照新设基金给予最高1500万元开办奖励。聚焦提升股权投资动能,对投资于新型研发机构,种子期、初创科技型企业的基金管理机构,将按实际到位投资额5%给予奖励,投资南京的新研机构、科技型企业越多,基金管理机构获得的奖励就越多。聚焦推进科技企业上市挂牌,坚持科创引领,进一步加大对科创板企业上市的支持力度,将企业科创板上市奖励标准从300万元提升到400万元,同时将2020年新推出的新三板精选层纳入政策支持范围。